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La
presidencia ecuatoriana del G77:
Una oportunidad para el
movimiento por la
justicia fiscal
Jorge Coronado
Artículo
publicado en la Revista América
Latina en Movimiento:
¿Hasta cuándo las guaridas fiscales? http://www.alainet.org/es/revistas/522
¿Hasta cuándo las guaridas fiscales? http://www.alainet.org/es/revistas/522
ALAI AMLATINA, 21/03/2017.- A partir del 13 de
enero 2017, el Gobierno
del Ecuador asumió la Presidencia Pro Témpore del G77 + China;
este es sin
temor a equivocación el grupo más representativo en el seno de
las Naciones
Unidas. Aglutina a casi
la totalidad de
los países en vías de desarrollo; en total lo integran 134
países.
En el caso de América Latina, ya lo han
presidido la compañera Cristina Fernández, Presidenta de
Argentina (2011), y el
compañero Evo Morales, Presidente de Bolivia (2014); hoy el
compañero Rafael
Correa, Presidente de Ecuador, asumió la presidencia el año
2017.
Lo significativo con la presidencia del
Ecuador del G77 es la dinámica agenda internacional que ha
desarrollado este
país en los últimos años, poniendo en el centro del debate
internacional temas
importantísimos de carácter global y particularmente de
regulación y control
del poder corporativo mundial, con énfasis en la defensa de los
intereses y
necesidades de los países del sur.
Una primera iniciativa ha sido la creación
del Observatorio del Sur sobre Inversiones y Transnacionales,
como resultado de
las Conferencias Ministeriales de Estados Afectados por
Intereses
Transnacionales. Este
Observatorio tiene
como uno de sus propósitos fundamentales “la
creación de mecanismos de coordinación e intercambio de
información y
conocimientos entre instituciones de Estado, centros de
pensamiento y
organizaciones sociales en la construcción de ideas sobre la
normativa
internacional en materia de inversiones, la resolución de
conflictos y el
tratamiento de las inversiones extranjeras”[1].
Desde la Red Latinoamericana sobre Deuda,
Desarrollo y Derechos (LATINDADD) hemos apoyado con mucha fuerza
esta
iniciativa por considerarla una valiosa oportunidad para
evidenciar que el
actual sistema internacional de arbitraje entre Estados y
Corporaciones
Transnacionales es absolutamente asimétrico en beneficio del
poder corporativo,
así mismo que la normativa internacional para favorecer la
inversión extranjera
en nuestros países es totalmente lesiva a los intereses de los
estados
nacionales y particularmente de los estados del Sur. Esta
iniciativa del
gobierno ecuatoriano al crear este Observatorio sobre
Inversiones y
Transnacionales nos brinda una oportunidad al conjunto del
movimiento social
que a lo largo de los años hemos venido denunciando las
inequidades del sistema
internacional de protección de inversiones y la necesidad de una
reforma
integral del mismo en beneficio de los países y sus ciudadanos y
no en
beneficio del poder corporativo.
Otra iniciativa del gobierno ecuatoriano que
tiene también una repercusión internacional importantísima ha
sido la creación
y el trabajo desarrollado por la Comisión de Auditoría Integral
de los Tratados
de Inversión y del Sistema de Arbitraje (CAITISA), que a lo
largo de varios
meses ha logrado desentrañar todo el entramado de intereses de
grupos de poder
ecuatorianos y capitales extranjeros a fin de favorecer tratados
y acuerdos
comerciales y de inversión que sólo han beneficiado a intereses
privados en
detrimento del bien común.
En esta misma línea colocamos la iniciativa
del gobierno ecuatoriano en el seno del Consejo de Derechos
Humanos de la ONU,
de crear un grupo de trabajo intergubernamental encargado de
elaborar un
instrumento jurídicamente vinculante para regular las
actividades de las
empresas transnacionales en congruencia con el derecho
internacional en
derechos humanos. Desde
el movimiento
social creamos la Campaña Global contra el Poder Corporativo que
respalda
fuertemente esta iniciativa y en la que participa Latindadd. La existencia de un
instrumento vinculante de
carácter global para normar el accionar de las transnacionales
ha sido una
demanda histórica del movimiento social internacional.
La lucha
por un nuevo orden fiscal internacional
En este contexto de acción internacional
decisiva por parte del gobierno ecuatoriano es que vemos que su
Presidencia Pro
Témpore del G77+China podrá ser un momento importantísimo para
fortalecer la
lucha del movimiento global por la justicia fiscal. Principalmente porque ha
hecho suya una
demanda que hemos venido levantando desde hace bastante tiempo
el movimiento
social como es la creación de un Órgano Tributario
Intergubernamental en el
marco de las Naciones Unidas que tenga dos tareas fundamentales:
la tarea de
reformar el sistema tributario internacional y que
principalmente tenga
capacidad regulatoria vinculante de carácter universal.
El actual modelo de gobernanza internacional
a nivel tributario/fiscal, que privilegia los acuerdos
bilaterales entre países
o el establecimiento de normas que se establecen con carácter
global dictadas
desde los países del norte, ya sea el G20, la OCDE, la Unión
Europea o los
mismos Estados Unidos, no hacen más que acentuar la asimetría
histórica
Norte/Sur en detrimento de nuestros países.
Vemos con optimismo esta Presidencia del G77
en manos del Ecuador, máxime después del Seminario Internacional
“Hacia Una Agenda
Internacional basada en
los derechos y la igualdad: Por el fin de los Paraísos
Fiscales y por un
Organismo Tributario Intergubernamental dentro de la ONU”,
que
coorganizamos LATINDADD, organizaciones internacionales y la
Cancillería Ecuatoriana,
los días 13 y 14 de febrero en la ciudad de Quito.
En ese seminario acordamos “…profundizar la
articulación de las
organizaciones de sociedad civil global que luchamos por la
justicia fiscal y
el Estado Ecuatoriano por una nueva gobernanza mundial en
materia fiscal, por
el combate contra las guaridas fiscales y por un nuevo orden
fiscal
internacional alineado con las normas de derechos humanos que
ponga el acento
en beneficio de la ciudadanía global y no en el poder
corporativo”.
Como resultado del Seminario, hemos creado un
grupo de trabajo entre las plataformas de organizaciones
sociales que luchamos
por la justicia fiscal y la Cancillería del Ecuador, a fin de
preparar acciones
conjuntas en el plano internacional y además apoyar desde la
sociedad civil las
iniciativas que promueva el Gobierno ecuatoriano como
Presidencia Pro Témpore
del G77.
La
consulta popular en Ecuador
No se puede dejar de mencionar el exitoso
resultado del referéndum o consulta contra los paraísos
fiscales, en la que la
ciudadanía ecuatoriana votó el pasado 19 de febrero por más del
55% de los
votos válidos a favor de que todo funcionario público electo o
nombrado no
pueda tener activos financieros en sociedad OffShore en Paraísos
Fiscales.
Este resultado le da una significativa
legitimidad al gobierno ecuatoriano en su calidad de Presidente
del G77, pero
además nos brinda a los movimientos sociales internacionales que
luchamos
contra los paraísos fiscales un empuje muy importante, al ver a
un pueblo que
masivamente vota por poner fin a la acción de estos instrumentos
de saqueo y
robo fiscal por parte de las élites económicas y de las
corporaciones
multinacionales.
Todo pareciera indicar que este año 2017 será
importantísimo para quienes luchamos por un nuevo orden
tributario
internacional, a pesar de que las fuerzas del gran capital y de
la derecha
conservadora que no quieren cambios progresivos en materia
tributaria y que
tampoco quieren modificaciones en la gobernanza fiscal
internacional, han
tenido éxitos electorales parciales en Europa y en América
Latina, incluidos
golpes de estado.
Sostenemos nuestro optimismo a partir de los
hechos reseñados en Ecuador, que nos vuelven a poner a la
ofensiva, ya que
desde la sociedad civil hemos conseguido una alianza con un
gobierno que está dispuesto
a dar pasos reales y concretos por mover el tema de una nueva
gobernanza
internacional, pero que principalmente está promoviendo una
agenda de acción
por cerrar portillos a la existencia de los paraísos fiscales y
a regular
decididamente el accionar de las transnacionales contra nuestras
comunidades,
pueblos y estados nacionales.
Ha llegado la hora de que pongamos en marcha
un gran movimiento global ciudadano orientado a promover que las
grandes
riquezas y capitales paguen impuestos en nuestros países; a
impedir que dichos
capitales sigan evadiendo el pago de los mismos; a cerrar todos
los caminos que
llevan a la existencia de los paraísos fiscales; a impedir la
impunidad de las
multinacionales; a establecer marcos internacionales
regulatorios vinculantes a
las mismas y a crear una nueva gobernanza tributaria
internacional. En fin,
de lo que se trata es que logremos una
verdadera Justicia Fiscal.
Jorge
Coronado
es analista político, de Costa Rica, experto en temas de
fiscalidad
internacional. Actualmente
forma parte
del Consejo Directivo de Latindadd, representando a la Comisión
Nacional de
Enlace.
[1] Declaración II Conferencia Ministerial de
Estados Afectados por
Intereses Transnacionales. Caracas 2014.
URL de este artículo: http://www.alainet.org/es/articulo/184274
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