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El contexto de
las actuales negociaciones comerciales internacionales:
La disputa geopolítica
La disputa geopolítica
Sofía
Scasserra
ALAI AMLATINA, 20/04/2018.- Sin lugar a dudas el
mundo está
convulsionado. O ya a
esta altura es una
locura pensar que está, sino más bien vive en un estado
permanente de cambio y
convulsión producto de la aceleración de la economía y el
desarrollo
tecnológico. Lo cierto
es que, desde el
siglo pasado, la historia experimentó cambios constantes que
llevaron el
devenir al escenario de hoy día: un escenario donde el propio
modelo
capitalista neoliberal está en jaque, con sus bases
fundamentales tambaleando
mientras la economía exige nuevas agendas liberalizadoras para
afianzar el
modelo. Sin lugar a
dudas, estamos
frente a una encrucijada que se puede resolver con más
neoliberalismo, con un
modelo nuevo que provenga de un nuevo líder mundial, o pensando
una economía
distinta e inclusiva entre todos.
La
transformación productiva
Desde el ejemplo de la fábrica de
alfileres de Adam Smith muchas cosas han pasado a nivel
económico que hicieron
mutar al capitalismo. Vivimos
tres
revoluciones industriales, todas ellas marcadas por
transformaciones
productivas y transformaciones laborales como contraparte. Lo cierto es que los
trabajos de hoy no son
los empleos de antaño ni las empresas son iguales. La fragmentación de la
cadena productiva y la
globalización, así como también la era de la comunicación y las
finanzas,
dejaron el terreno preparado para lo que ya hoy día es una
realidad: un nuevo
modelo productivo que tiene como su mayor trofeo empresas
físicamente
inexistentes.
¿Cómo se explica esto? Las grandes empresas
transnacionales han
logrado modelos de negocios sostenidos en las finanzas y el uso
y manejo de
datos y no tanto en la producción de bienes y servicios físicos
en la economía. El
verdadero negocio hoy está en el manejo
del dinero virtual y de los datos que almacenan las empresas en
sus servidores,
vendiéndolos, comprándolos, haciendo publicidad segmentada,
desarrollando y
alimentando algoritmos y produciendo inteligencia artificial
para poder, cada
vez más, producir una nueva gama de productos inteligentes… o
como se los suele
llamar, “el internet de las cosas”.
Una realidad que se va moldeando son
grandes empresas trasnacionales con domicilio en lejanos (y no
tanto) paraísos
fiscales, sin empleados, que fomentan a “emprendedores” a ser
sus propios
jefes, utilizando sus portales y sus conveniencias para poder
encontrar empleo
en la economía global. En
este sentido,
vemos cada vez más, en los diversos sectores de la economía,
cómo la cadena
productiva se desmiembra poco a poco hasta llegar al trabajador,
que hace ya
tiempo dejó de ser empleado en relación de dependencia. El paradigma UBER llegó
aceleradamente a
todos los sectores.
En este contexto, la economía de los
últimos años podía analizarse por regiones: un Norte global en
crisis luego de
que explotara la burbuja de las hipotecas subprime
en EEUU, explosión que llegó por el sistema financiero a los
grandes centros
económicos. Europa con
baja tasa de
empleo, con el problema del terrorismo dentro de sus fronteras,
y sin mercados
donde localizar sus productos. EEUU,
aun
hoy día, no logra encontrar la salida y el descontento por la
economía provocó
un viraje político inesperado.
Asia, con China a la cabeza, no dejó de
crecer. Supo encontrar
su lugar y ser el
motor que sostuvo todo el sur global, incluido África. El liderazgo creciente de
China, producto de
su transformación económica y su poder de mercado, hizo que el
mundo virara su
mirada hacia el Este gigante, que cobra un protagonismo
creciente. China pasó a
ser en los últimos años la
economía con mayor PIB mundial, si no tomamos a Europa como un
todo, y el
problema de balanza de pagos con EEUU provocó una guerra
silenciosa entre ambos
países.
América Latina fue la otra región que
debe ser vista por separado. Ciertamente
supo crecer e incorporar grandes masas a la clase media mundial,
con un boom de
consumo en la región nunca antes visto. Estas
nuevas clases medias demandaron cada vez más y mejores servicios
a la política
local, no siendo suficiente para satisfacerlas el nivel de
crecimiento del PIB
regional. Bien podría
decirse que la
demanda superó la capacidad de oferta de la región, coartando la
capacidad
política de los gobiernos.
Los
hechos políticos y la agenda comercial
La realidad económica tuvo su correlato
político, y vimos en los últimos años una América Latina que
viró del populismo
y la economía keynesiana, hacia el neoliberalismo y los
gobiernos de derecha. Una
Europa debilitada por el Brexit y otras
manifestaciones políticas con gobiernos contrarios a la Unión
Europea. Finalmente el
descontento ante la incapacidad
del gobierno demócrata de volver a encauzar la economía con su
promesa de libre
mercado, hizo a Trump ver una oportunidad política de armar una
campaña
electoral contra el libre comercio en lo discursivo y ganar las
elecciones en
EEUU, nombrando nuevos enemigos comunes a los ya históricos de
ese país, como
lo es China.
¿Qué pasó con el comercio internacional?
Ciertamente, cuando
asumió Trump, las
negociaciones se paralizaron por un instante al ver al
presidente
norteamericano patear el tablero del Tratado Trans-Pacífico. Pero las empresas y esta
nueva economía de
datos necesitaban de las nuevas reglas comerciales que sigan
homogeneizando a
las naciones soberanas a fin de aprovechar ventajas comparativas
y lograr el
ansiado dumping social a la baja.
La
agenda de comercio electrónico siguió tomando fuerza, puesto que
ésta es la
clave para lograr una economía completamente liberalizada y
afianzar de una vez
y para siempre el modelo neoliberal que tanto desean los grandes
conglomerados
empresarios.
La confusión que se generó dejó una
imagen de Trump como “anti libre comercio”, que demostró ser
falsa al tener
negociaciones comerciales que seguían vigentes como el TISA o el
TTIP y las
reglas en torno a la OMC, entre otras. Respecto
de estas últimas, en la pasada ministerial de Buenos Aires en
diciembre de
2017, la estrategia del gobierno norteamericano dejó en claro la
voluntad de
impulsar el libre comercio bilateral o regional por sobre el
multilateral,
cuando el negociador norteamericano abandonó las negociaciones
antes de que
concluya la reunión, en un claro mensaje de no querer impulsar
negociaciones
multilaterales y ceder espacios de poder a los países del sur
global en general
y China en particular.
Lo cierto es que la realidad económica
superó la voluntad empresaria, y el TTIP no logró su aprobación,
quedando
sepultado en la historia. No
así el TTP
que en marzo del 2018 volvió a firmarse en Santiago de Chile,
sin EEUU.
El modelo neoliberal, sostenido en el
tejido legal de las negociaciones en torno al comercio
internacional y la
protección de inversiones, parece estar dando manotazos de
ahogado frente a una
realidad económica que lo supera y al descontento popular de las
grandes masas.
Entonces, ¿qué es lo que se avecina?
China,
la encrucijada y después
La realidad es que China se viene
perfilando como la nueva gran potencia mundial.
El mercado de masas que posee supo ganarle a la crisis
mundial y China
se llevó puesto todo. Pero,
¿qué
significa un nuevo mundo donde China dicte las reglas de juego?
Difícil es saberlo. Lo cierto es que hoy día es
capitalista no
neoliberal. Es
capitalismo, sí, pero no
como el que estábamos acostumbrados. Es
un capitalismo con el mercado como base, con fuerte presencia
estatal y control
tanto de las empresas como de las personas.
En este contexto es que se gestan nuevas reglas
comerciales en torno a
la regulación doméstica, las empresas estatales, los monopolios
y el comercio
electrónico. China
aseguró que para el
año 2030 esperan ser líderes en el desarrollo de inteligencia
artificial y
AliBaba es hoy día la empresa de venta al por menor que más
factura a nivel
mundial, habiendo desbancado a Walmart que había ocupado ese
cargo durante
décadas.
En cuanto a acuerdos comerciales se
refiere, China viene impulsando una estancada Asociación Económica Integral
Regional (RCEP
por sus siglas en inglés), un acuerdo que intenta posicionar al
país como el
líder del comercio internacional en la región asiática. El acuerdo, si bien
continúa su negociación,
no parece ir hacia buen puerto y aún falta un largo camino por
recorrer.
Las reglas comerciales, en los distintos
ámbitos donde se negocian, parecen estar estancadas sin rumbo. Si bien China tiene las de
ganar, hace pensar
que, en el fondo, el problema que suscita es que la ciudadanía
se cansó de
decir una y otra vez que no quiere acuerdos comerciales que
pongan trabas a la
soberanía de las naciones. Probablemente
sea el momento propicio para que juntos pugnemos por un nuevo
modelo de
comercio internacional con la inclusión como eje de discusión y
no los negocios
corporativos.
Sofía
Scasserra
es Investigadora y
Docente, Instituto del Mundo del Trabajo Julio Godio-UNTREF,
Asesora en Temas
Económicos y de Comercio Internacional FAECYS - UNI Américas. Twitter @SofiaScasserra
Artículo publicado en la Revista América Latina en Movimiento 532: Tensiones e impases en la OMC
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de este artículo: https://www.alainet.org/es/articulo/192415
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