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Ecuador prohibirá a funcionarios
públicos tener bienes en paraísos fiscales
ALAI
ALAI AMLATINA, 21/02/2017.- El
partido gobernante Alianza PAIS se reafirmó como la principal
fuerza política
de Ecuador en las elecciones presidenciales y de asambleístas,
del pasado 19 de
febrero. Con un 94% de
los sufragios contabilizados,
el candidato presidencial de PAIS, Lenin Moreno, aventaja con
cerca de un
millón de votos al que le sigue, Guillermo Lasso, con una
diferencia de casi 11
puntos porcentuales (39,18% vs 28,38%).
Toda vez, parece probable que habrá una segunda vuelta,
ya que se
necesita el 40% de los votos para ganar en primera vuelta.
En
las elecciones para asambleístas provinciales, con el 95% de los
votos
contabilizados, PAIS cuenta con más de 41% de los votos contra
25% para
SUMA-CREO (la alianza de Lasso).
Es más,
con el sistema de reparto, podría alcanzar una mayoría simple en
la Asamblea,
junto con partidos aliados.
En
esta oportunidad, Ecuador llevó a cabo también una consulta
popular inédita
sobre los paraísos fiscales, donde los ecuatorianos se pronunciaron
mayoritariamente para que ninguna dignidad de
elección popular ni servidor público pueda tener bienes o
capitales en paraísos
fiscales. Con el 72% del
voto
contabilizado, los resultados dan un 55% por el Sí y 45% por el
No.
El
presidente Rafael Correa propuso este referéndum consultivo,
conocido como
“Pacto Ético”, el pasado mes de julio, a raíz del escándalo de
los Panama Papers,
documentos que revelaron activos financieros de personalidades y
corporaciones
del mundo --incluidas ecuatorianas-- escondidos en paraísos
fiscales. La aprobación
de esta resolución soberana significará que, en el plazo de un
año contado a
partir de la proclamación de los resultados definitivos de la
consulta, las
autoridades electas y servidores públicos que tengan capitales y
bienes de
cualquier naturaleza en paraísos fiscales, deberán retornarlos
al país; su
incumplimiento será causal de destitución.
Con la cláusula de un año de plazo, se
argumenta que la consulta no afectaría el resultado de las
elecciones
realizadas el mismo 19 de febrero, ya que cualquier candidato
que resulte
electo, y tenga bienes o capitales en paraísos fiscales, tendrá
12 meses para
cumplir con el mandato popular.
Por su
parte, la Asamblea Nacional debe en ese mismo plazo reformar la
Ley Orgánica de
Servicio Público, el Código de la Democracia y las demás leyes
pertinentes, a
fin de adecuarlos al pronunciamiento del pueblo ecuatoriano.
La evasión fiscal en
cifras
Estudios estiman que
cerca de 7.6 billones de dólares están depositados en paraísos
fiscales en todo
el mundo, lo que implica en muchos casos una evasión de
impuestos y constituye un
freno para el desarrollo, particularmente de los países del Sur
al restarles fondos
para su impulso económico[1]. Latinoamérica es una de las
regiones más
afectadas por este problema, ya que pierde
más del 50% de los ingresos por impuestos sobre la
renta. El 10% más rico
de la población
latinoamericana acumuló $7 de cada $10 de la riqueza regional y
la evasión
tributaria suma 340 mil millones de dólares. América Latina
sigue siendo la
región más desigual a nivel mundial, a pesar de grandes
progresos en los
últimos años.
Un
informe emitido en enero de 2017 por Oxfam señala que 32
millones de
latinoamericanos podrían salir de la pobreza si se pagaran los
impuestos de una
porción del dinero de la región escondida en estas guaridas
financieras. De esta
manera, tanto en América Latina como en el mundo,
los paraísos fiscales se han constituido como uno de los
factores que aumentan
la desigualdad, por el hecho de que las personas de clase media
y baja pagan
impuestos y financian a los países, mientras que las élites no
lo hacen.
Solamente en Ecuador, de acuerdo
al Servicio de Rentas Internas (SRI), existen 94 consorcios de los 200 mayores grupos
económicos ecuatorianos que
tienen vinculaciones con paraísos fiscales. Según
datos publicados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana,
de esta nación suramericana se han fugado cerca de 30 mil
millones dólares, lo
que equivale a casi un tercio del PIB ecuatoriano. Solo desde
2014, han salido
más de 4 mil millones de dólares del país hacia paraísos
fiscales, evadiendo
impuestos que podrían haber cubierto, por ejemplo, el costo de
la
reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto
ocurrido en 2016.
Ecuador lleva el tema a
la ONU
Ecuador
ha hecho un llamado para que este tema sea tratado a nivel de la
Organización
de Naciones Unidas (ONU),
donde impulsa la
creación de un
organismo intergubernamental a favor de la Justicia Fiscal
Global que
pueda poner fin a los paraísos fiscales. Este organismo tributario
trabajaría sobre la
complicada red internacional de miles de tratados tributarios y
sistemas
internacionales paralelos, los cuales crean agujeros en la
legislación y
competencia entre países y jurisdicciones para reducir tasas de
impuestos, que
afectan negativamente a las economías de la región. Al eliminar esta
complejidad y las
inconsistencias, permitiría establecer reglas
democráticas claras y así dar paso a un sistema fiscal
más justo e
igualitario.
En
septiembre de 2016, el Canciller Guillaume Long presentó esta
propuesta en la
Asamblea General de la ONU. En enero de este año, en su discurso
de aceptación
de la Presidencia del
influyente grupo
G77 (que hoy reúne a 134 países), Rafael Correa
anunció que este tema
será una prioridad de su periodo a la cabeza de esta entidad.
“Insistiremos en
que se prohíban los paraísos fiscales para evitar la corrupción,
el lavado de
dinero, la evasión de impuestos”, declaró.
La propuesta fue bien recibida por el Grupo que hace
mucho tiempo viene planteando
el problema. Toda vez,
Correa termina su
periodo presidencial en Ecuador el próximo 24 de mayo, lo que
significa que la
continuación de esta política en el G77 dependerá del nuevo
gobierno. El candidato
de la derecha, el banquero Guillermo
Lasso, quien mantiene buena parte de su fortuna en paraísos
fiscales, se opuso
rotundamente a la consulta popular, pues considera fue dirigida
contra él.
El problema radica en los países
desarrollados
Diversas
organizaciones sociales
de todo el mundo manifestaron su compromiso de trabajar junto al
gobierno de
Ecuador por la justicia fiscal y erradicar los paraísos fiscales
durante el
seminario internacional “Hacia
una agenda
fiscal internacional basada en los derechos humanos: Por el fin de los paraísos fiscales y por un
organismo tributario
intergubernamental de la ONU”, que se llevó a
cabo en la ciudad de
Quito entre los días 13 y 14 de febrero, y que fue organizado
por la Red
Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (Latindadd);
la Red de
Justicia Fiscal LAC; la Financial Transparency Coalition y la
Alianza Global
por la Justicia Fiscal, junto a la Cancillería de Ecuador.
En la Declaración
Final, califican de
positivas
las acciones internacionales del Estado ecuatoriano de promover
tanto un
tratado vinculante que sancione a empresas transnacionales que
vulneren los
derechos humanos, como la creación de un órgano
intergubernamental en Naciones
Unidas para abordar los aspectos fiscales.
Durante este
seminario, el diputado
argentino y ex ministro de economía, Axel Kicillof, recalcó
que la lucha
contra los paraísos fiscales no trata de oponerse
a pequeños estados insulares, sino de poder operar desde los
“apéndices del
sistema financiero internacional que funcionan en los países
centrales y usan a
las guaridas fiscales como un mecanismo para hacer el trabajo
sucio que
necesita el sistema de especulación en su conjunto”.
Por su parte, Andrés
Arauz, Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano de
Ecuador, resaltó
el tema de las plataformas fiscales que son utilizadas como
punto de operación
de las instituciones bancarias para lavar el dinero y luego
reinsertarlo a las
grandes economías de los países centrales del norte. “Islas
Caimán no es
paraíso fiscal como Suiza, sino que es usado como un tránsito
donde el capital
es lavado. El 99% de los bancos de Islas Caimán son bancos
estadounidenses, suizos,
alemanes, que mantienen operaciones en esas islas”.
Destacó que en el caso de
América Latina, el 40% de la liquidez de la región está
depositada en bancos
panameños y el resto se encuentra en bancos que tienen una
subsidiaria en Panamá.
En el caso de
Ecuador, casi
6 mil millones de dólares están depositados fuera del país en
paraísos
fiscales, de los cuales 3 mil 200 millones están en Estados
Unidos y 2 mil 467
millones en Panamá, lo demás se encuentra repartido en bancos de
Alemania, Hong
Kong, etc. Arauz manifestó que con los dineros ecuatorianos en
esos países, se
resolvería --en términos macro monetarios-- más del 85% de la
problemática de
la fuga de capitales.
[1] Las cifras de este artículo se basan en
información publicada por
el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana de
Ecuador y la Red
Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos
(Latindadd).
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