- - - Servicio Informativo "Alai-amlatina" - - -
Agradecemos sus aportes económicos que permiten sostener este servicio: http://www.alainet.org/donaciones
Agradecemos sus aportes económicos que permiten sostener este servicio: http://www.alainet.org/donaciones
Frente a la economía mundial
Perspectivas latinoamericanas
Oscar
Ugarteche y Armando Negrete
ALAI AMLATINA,
11/07/2017.- El
inicio de 2017 estuvo marcado
por la elección de Trump como presidente de Estados Unidos y por
el proceso del
Brexit europeo. Los
efectos que estas
amenazas y políticas económicas tienen en el orden mundial son
inevitables. Estados
Unidos en 2015 completó un PIB 3.14
veces más grande que toda la región Latinoamericana en su
conjunto, y Gran
Bretaña es la quinta parte de la economía de la Unión Europea. Los cambios políticos en
ambos lados son
importantes para el rumbo del desarrollo y crecimiento económicos
de la región. El
estancamiento europeo del 2017 en adelante
está asegurado por la contracción de su mercado en 20% y Estados
Unidos parece
estar frente a una primavera breve de fortalecimiento de su moneda
pero con
poca reactivación productiva.
En
América
Latina la dependencia externa se ha fortalecido: Suramérica ha
virado hacia
China mientras que la Cuenca del Caribe se ha fortalecido en su
relación con
Estados Unidos. En dicha
cuenca está
Venezuela que sufre de una escisión: de un lado la inversión
extranjera más
importante dentro de Estados Unidos es de capital de PDVSA en la
forma de
CITGO, una de las principales empresas refinadoras y
distribuidoras de gasolina
después de Exxon. De otro,
Venezuela le
vende crecientemente a China y se endeuda con Rusia, creando un
escenario
bélico en la Cuenca del Caribe, mare
nostrum americano. Es
decir, por
primera vez hay una posibilidad real de una guerra de alta
intensidad
propiamente hablando en la eventualidad de problemas de pagos de
deuda con
PDVSA. El escenario de
Venezuela es de
una quiebra de PDVSA y de un cese de pagos en los bonos externos,
trayendo con
eso un problema internacional mayor.
Así
hay que entender la solicitud de Colombia de ingresar a la OTAN. ¿América del Sur en el
Atlántico norte? Así
también hay que entender la declaración de
Obama de que Venezuela es una amenaza para ellos. Esto coloca a Cuba en una
situación de debilidad
frente a Estados Unidos, cuyo presidente republicano reitera que
Cuba constituye
también una amenaza.
El
escenario económico
que en este marco se le presenta a América Latina es la
combinación de un
problema estructural sumado a una transformación dependiente de
las estructuras
comerciales, financieras y productivas internacionales. Las hegemonías comerciales,
el enclave
económico regional, la gestión de la política neoliberal en
vínculo con el
mercado mundial, y la estructura de la división internacional del
trabajo fueron
modificadas, desde la década de los 90, por las grandes tasas de
crecimiento de
las economías asiáticas, especialmente China.
El giro proteccionista y la recesión de EEUU con el giro
británico sólo
han complicado el panorama y acelerado los procesos de crisis y
transformación
en la región, que insiste en mantener el mismo patrón de
acumulación del
capital que en los años 50: exporta materias primas e importa
bienes
industriales. Las tres
excepciones son
México, que exporta mano de obra barata en la forma de maquila y
de migrantes,
Brasil y Argentina que tienen estructuras productivas más
complejas desde los años
50 y un acuerdo comercial (Mercosur) que les ha permitido ampliar
sus mercados. Ante la
falta de empleo, la población migraba
pero ahora ya no es posible.
Dinámicas en curso
En
promedio, la participación
del comercio de América Latina en el PIB ha sido, entre 2010 y
2015, de más del
69%. Esto muestra la
importancia de la
dinámica comercial y la dependencia de las estructuras del mercado
internacional, tanto intrarregionales como mundiales. Estructuralmente, la dinámica
del aparato
productivo mexicano ha estado marcada por cuánto se relaciona con
el mercado
estadounidense. Esta
formación ha
generado dos dinámicas diferentes: conformar alianzas y cadenas
productivas
regionales o integrarse a las cadenas globales de la producción de
EEUU. Así fue como se
aisló México, Centroamérica y
el Caribe, de la dinámica comercial suramericana.
Las
relaciones
comerciales en América Latina están en su mayoría organizadas,
formalmente, a
partir de tres tratados comerciales multilaterales: el Tratado de
Libre
Comercio de América del Norte (1994), Tratado de Libre Comercio
entre Estados
Unidos, Centroamérica y República Dominicana (2006) y el Mercado
Común del Sur
(1991). Así, mientras
México le exporta
el 81% del total a USA, Brasil dirigió el 12% y Argentina el 5%
del total de
sus exportaciones.
China
ha mostrado
aumentos en la inversión extranjera en Suramérica y en las
importaciones
provenientes de este mercado. Con
el
retiro de EEUU del proyecto de Acuerdo Transpacífico de
Cooperación Económica
(TPP), cedió a China una creciente influencia y poderío comercial
en la región. Los puntos
de agenda de la renegociación del
TLCAN afectan el tipo de cambio, que lo quieren congelar y así
dolarizar las economías
de sus socios de la Alianza del Pacifico.
Esto es una extensión de lo ya logrado en Ecuador, El
Salvador y Panamá. Se debe
recordar que en 1889 esto fue lo que
propuso el secretario de Estado Blaine y que se discutió en la
Conferencia
Monetaria de 1891. Es una
demanda
estadounidense muy antigua. También
va a
volver a mirar los contratos del Estado con extranjeros (procurement), la propiedad intelectual y la
extensión de las
patentes; y las reglas de origen.
Lo que
logre con México será lo que replique con todos. Vista la postura inicial del
gobierno de México
de que el muro “no es un tema bilateral” (¿¿??) y la aceptación de
las demandas
sobre la reducción de la exportación de azúcar refinada a cambio
de un aumento
de caña sin refinar a EEUU, es posible que México acepte todo lo
que proponga
Estados Unidos, a cambio de que en el tema migratorio lo dejen en
paz. Estados Unidos tiene
tratados bilaterales de
libre comercio con Chile (2004), Perú (2007), Panamá (2007) y
Colombia (2007) y
con Centro América y República Dominicana.
Pensar
en la
región
Una tendencia adicional al escenario del
porvenir económico
latinoamericano, es el deterioro de la política, la democracia y
de la
gobernanza que sufre la región.
Por una
parte, la crisis y caída de los gobiernos progresistas, que a
pesar de la
heterogeneidad de los proyectos, el fracaso político y las
dificultades económicas
de estos gobiernos (léase Argentina, Venezuela, Ecuador,
Bolivia, Uruguay y
Brasil) representa un incierto giro de las relaciones regionales
y la
cooperación comercial, en todos los niveles.
El caso de Venezuela es aún peor.
Su tránsito político y económico corre riesgo, por su
nivel de
endeudamiento externo, composición de los aparatos productivos y
dependencia al
nivel de precios de materias primas.
Por otra, sin distinguir aquí su orientación
política, el
abandono del interés nacional y el creciente descaro que los
funcionarios
políticos de todos los niveles de gobierno, de todos los países
de la región, muestran
cuánto se han convertido en gestores a sueldo del Estado, a
favor de los
intereses de las compañías transnacionales.
Así lo dejó claro el caso de Odebrecht,
el conglomerado global de construcción civil de Brasil. Este creó una estructura
financiera formal
dedicada exclusivamente a la gestión y pago de sobornos a
funcionarios
gubernamentales en tres continentes, para ganar las concesiones de
operación y
construcción. Salvo el
Perú, que ha sido
desde Fujimori un enigmático y aislado ejemplo de justicia y
encarcelamiento de
gobernantes y funcionarios corruptos, en el resto de América
Latina se han puesto
en operación los tradicionales sistemas de encubrimiento, censura,
olvido y
cinismo que protegen a las clases en el poder, más en México que
en el resto,
pero en todos. No obstante
que la propia
empresa se declaró culpable y accedió a pagar 4.5 mil millones de
dólares de
penalización por sus actos criminales, los Gobiernos están siendo
lentos en
abrir la información y en sancionar.
En conjunto, las opciones que tiene
Latinoamérica para transitar
en este final acelerado de la hegemonía norteamericana y el auge
del poder chino;
la nueva era proteccionista y la reestructuración comercial y
financiera
global; y en superar sus crisis políticas, representativas y
sociales, sobre
una base de profunda desigualdad y concentración del ingreso, no
son sencillas
y necesitarán que la convergencia de los diferentes poderes
políticos,
económicos y sociales se ocupe de los problemas nacionales, más
que de los
cortoplacistas intereses personales. Tolerante
al fracaso de sus estimaciones, el FMI pronosticó un crecimiento
del PIB
latinoamericano, para 2017, del 2%, poco estimulado por México o
Brasil, de
quienes se espera 1.7% y 0.2%, respectivamente, y más por el
3.9% estimado para
Centroamérica, donde destaca el 5.8% estimado para Panamá.
La oportunidad que ofrecen los presentes
cambios de las
relaciones comerciales, tanto para el Mercosur con su relación
con China, como
para América del Norte y Centroamérica con posible
debilitamiento comercial con
EEUU, así como el reacomodo de las relaciones comerciales de la
Unión Europea, puede
ser bien aprovechada y generar mejores condiciones económicas
para América
Latina.
Debemos trabajar en un modelo productivo no
anclado en
materias primas y mano de obra barata y transitar de uno
profundamente
dependiente de las cadenas productivas internacionales, hacia
otro con mayor
autonomía industrial y diversificación productiva, pensando la
región
nuevamente.
- Oscar Ugarteche es investigador
titular del Instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM,
coordinador del
Proyecto OBELA, miembro del SNI/CONACYT. Integrante del Consejo de
ALAI.
- Armando Negrete es
integrante del
proyecto OBELA.
Artículo publicado
en la Revista América Latina en Movimiento: Ante
escenarios desafiantes 03/07/2017
|
URL de
este artículo: http://www.alainet.org/es/articulo/186733
Contribuciones: http://alainet.org/donaciones.php
Mas informacion: http://alainet.org
FaceBook: http://facebook.com/America.Latina.en.Movimiento
Twitter: http://twitter.com/ALAIinfo
RSS: http://alainet.org/rss.phtml
______________________________________
Agencia Latinoamericana de Informacion
email: info@alainet.org
Suscripciones: http://listas.alainet.org/listas/subscribe/alai-amlatina
No hay comentarios:
Publicar un comentario